院校長 曹雪濤
編者按:
2016年5月4日，曹雪濤院校長在《科技日報》頭版發表題為《積極推動綜合型特色化前瞻性國家醫學與健康高端智庫建設》的文章，倡議加強高端醫學與健康高端智庫建設。
文章認為，當前我國醫學與健康事業發展面臨著人口老齡化趨勢加速、重大疾病高發、醫改深層次矛盾逐漸暴露等諸多挑戰，完善醫藥衛生人才培養、強化醫學與健康科技創新、提高群眾基本醫療保障等需求愈發迫切，這需要通過制定全面、科學、合理的國家政策加以系統解決。為了應對這些復雜挑戰，完成好“健康中國”這一歷史重任，我國迫切需要大力加強綜合型、特色化、前瞻性的國家級醫學與健康領域高端智庫建設，健全中國特色的醫學與健康重大決策的研究、咨詢、評估及支撐體系，前瞻性布局醫學與健康核心競爭力建設，統籌引領我國醫學與健康事業發展，以科學證據支持科學評估，以科學評估完善科學決策，以科學決策引領科學發展，以科學發展推進健康中國建設。
文章指出，“計熟事定，舉必有功”。世界各國政府均十分重視醫學與健康政策的研究、咨詢和評估，并建立了多種類型的專業智庫，為政府制定完善衛生政策、保障人口健康、指引健康產業發展等做出了極其重要的貢獻。我國也有相應的醫藥衛生專業智庫，圍繞法律法規、衛生政策的制定和醫藥產業發展布局等開展決策咨詢、分析和評估研究，在我國醫學和健康事業發展中產生了重要影響。然而，面對新形勢、新任務，作為我國新型智庫建設中的“關鍵少數”，醫學與健康領域智庫的發展水平還需進一步提升，在形成專業標志性特色品牌上還大有可為。
圍繞黨的十八屆三中全會提出加強中國特色新型智庫建設的戰略部署，文章在國家戰略層面推進醫學與健康智庫建設提出五項建議：一是建立綜合型醫學與健康智庫，打造涵蓋科技、醫療、教育、產業、以及政策、經濟、社會和文化等全鏈條高水平智囊團。二是結合醫學與健康的專業特點，堅持開展普世性、長期性和公益性戰略規劃設計研究。三是建立“需求導向與問題導向并重”的研究模式，強化前瞻意識，提高科學研判、戰略謀劃和超前布局的前瞻能力。四是堅持以重大產出為導向，分期分批推出社會關心、輿論關注、領導重視的研究成果、評估結論、戰略報告和政策建議。五是建立長期穩定的資金投入體制和靈活的用人機制。
文章強調，綜合型、特色化和前瞻性智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，也是國家軟實力的重要標志，建設具有大視野、大戰略、大思路、大作為并在醫學與健康領域具有核心競爭力的中國特色新型高端智庫，不僅勢在必行，而且刻不容緩。詳見正文如下。
當前，我國醫學與健康事業發展面臨著人口老齡化趨勢加速、重大疾病高發、醫改深層次矛盾逐漸暴露等諸多挑戰。我國2015年新發癌癥病人超過400萬，心血管病患病人數達2.9億，成人糖尿病占全球糖尿病人數的三分之一以上，且疾病發病低齡化趨勢明顯，這種嚴峻形勢嚴重威脅我國現階段及未來的人口健康和社會發展。同時，完善醫藥衛生人才培養、強化醫學與健康科技創新、提高群眾基本醫療保障等需求愈發迫切，這需要通過制定全面、科學、合理的國家政策加以系統解決。為了應對這些復雜挑戰，完成好“健康中國”這一歷史重任，我國迫切需要大力加強綜合型、特色化、前瞻性的國家級醫學與健康領域高端智庫建設，健全中國特色的醫學與健康重大決策的研究、咨詢、評估及支撐體系，前瞻性布局醫學與健康核心競爭力建設，統籌引領我國醫學與健康事業發展，以科學證據支持科學評估，以科學評估完善科學決策，以科學決策引領科學發展，以科學發展推進健康中國建設。
“計熟事定，舉必有功”。醫學與健康領域涉及科技、經濟、社會、教育、民生、文化等方方面面，其相關的政策研究制定具有明顯的專業性、普世性、長期性和顯著的國家戰略屬性，智庫的“謀”成為決策體系不可缺少的重要環節。世界各國政府均十分重視醫學與健康政策的研究、咨詢和評估，并建立了多種類型的專業智庫，如美國約翰·霍普金斯大學的布隆博格公共衛生學院、蘭德公司的健康研究部、美國國立健康研究院、英國劍橋健康服務研究中心等。通過研究報告、專業文獻、政策咨詢和人才培養等途徑，這些智庫機構從不同角度出發，為政府制定完善衛生政策、保障人口健康、指引健康產業發展等做出了極其重要的貢獻。
我國也有相應的醫藥衛生專業智庫，圍繞法律法規、衛生政策的制定和醫藥產業發展布局等開展決策咨詢、分析和評估研究，在我國醫學和健康事業發展中產生了重要影響。然而，隨著我國經濟社會的快速發展、國家現代化治理能力不斷增強及保障人民健康要求的不斷提高，國內醫學與健康專業智庫也面臨許多問題與挑戰，在證據研究分析的獨立性及系統性上，在全面參與公共決策的體制機制上，在參與決策咨詢的制度建設上，在統籌全局的綜合型研究視野和國際影響力上，在重大政策制定與重大項目實施的前瞻性規劃上，在形成專業標志性特色品牌上還大有可為。
黨的十八屆三中全會提出要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。2015年1月中辦、國辦印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，加快新型智庫建設成為推動改革創新的一項重要舉措。面對新形勢、新任務，作為我國新型智庫建設中的“關鍵少數”，醫學與健康領域智庫的發展水平還需進一步提升。在國家戰略層面，建議從以下幾個方面著手：
一是建立綜合型醫學與健康智庫，打造涵蓋科技、醫療、教育、產業、以及政策、經濟、社會和文化等全鏈條高水平智囊團。依托國家級研究機構，統籌相關研究力量和資源，聚焦醫改戰略支撐、醫學人才培養、醫學科技發展、醫療模式轉變等醫學與健康領域的熱點難點問題，開展前瞻性、戰略性、長期性研究，創新咨詢、評估、論證等決策支撐模式，提出具有總體思維和全局眼光的高質量對策建議。
二是結合醫學與健康的專業特點，堅持開展普世性、長期性和公益性戰略規劃設計研究。醫學與健康智庫要著重服務于國家和公眾需求，最大限度地發揮專業上的優勢和特色，從我國實際出發，拓展醫學與健康領域研究的廣度和深度，做到全面系統、長期跟蹤、轉化應用、客觀評估。針對目前醫學與健康問題呈現出的全球化新常態，加強國際合作研究，做到有核心、無邊界，匯世界醫學之智為我所用。
三是建立“需求導向與問題導向并重”的研究模式，強化前瞻意識，提高科學研判、戰略謀劃和超前布局的前瞻能力。完善重大課題選題機制，定期凝練業界挑戰性難題以及革命性技術發展趨勢，積極開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，針對現實和長遠問題強化對策研究，加強數據分析、案例分析、模型分析和評價分析，拿出科學決策依據，提出決策層信得過、用得上、行得通的政策建議。
四是堅持以重大產出為導向。要以多種形式，分期分批推出社會關心、輿論關注、領導重視的研究成果、評估結論、戰略報告和政策建議，注重研究成果發布的常態化和對熱點問題回應的時效性，拓展產品轉化模式，形成品牌化、制度化的推廣、傳播及應用機制。
五是建立長期穩定的資金投入體制和靈活的用人機制。國家醫學與健康領域智庫的專業性和服務對象的公益性決定了智庫建設需要長期穩定的資金投入。同時，相關研究涉及整個醫學與健康領域，覆蓋醫學與健康發展的全鏈條，需要建設靈活的用人機制體制，調動多行業、多部門、多機構專家和相關人員參與，發揮各類人才服務國家發展的積極性和創造性。
綜合型、特色化和前瞻性智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，也是國家軟實力的重要標志。站在歷史新起點上，為主動順應醫學與健康發展新趨勢，積極應對醫學與健康領域新挑戰，謀劃好“十三五”醫學與健康事業改革發展新篇章，推進健康中國建設，通過國家級行業機構，積極統籌協調，透過中國視角，匯聚專業智慧，建設具有大視野、大戰略、大思路、大作為并在醫學與健康領域具有核心競爭力的中國特色新型高端智庫，不僅勢在必行，而且刻不容緩。
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